这黄娜一口气要扩编三万人，甚至新编部队的数量要超过本部，做出这样的决定倒不是因为她膨胀了或有是梁静茹给的勇气，而是现实逼迫着她不得不这么安排。
也不说在清河跟五姓七家大战之后，各地慕名来投的百姓纷纷聚集黎阳，单是拿下了黎阳仓后，黄娜根据房玄龄的建议开仓放粮接济百姓的这个举动，就在以黎阳为中心的方圆百里之内，吸引来了至少十余万的民众，甚至其中绝大部分都是拖家带口或整村整乡的蜂拥而来，而这些民众在分到了粮食以后，干脆就跑到黎阳卫城的四周荒野处扎起了草棚，倚望之后能靠着天凤军把命给活下来。
而隋末的天下大乱，也并非就是各路义军和官军打乱战，还夹带着民间的秩序崩塌和权贵以及豪门世家对百姓的侵害进入，正如这些拖家带口和整村整乡跑来黎阳的百姓一样，他们当中的绝大多数人在老家活不下去的原因，往往并不是因为各地闹义军的关系，而是可以归结为生产资料紧缺、地主豪强压迫过甚、朝廷的徭役过于繁重等等原因，
总之，天凤军开仓放粮的行为，等于是给他们打开了一扇通往新世界的大门，以其留在家乡继续遭受来至权贵豪门的压迫和官府的盘剥，不如死中求活来拼上一拼博一把富贵，反正谁都是俩肩膀扛着一颗脑袋，走到那不都是死中求活。
所以这么一来二去，整个黎阳境内便慢慢聚集起了十多万人规模的各地流民，而天凤军这边因为有当初收容刘霸道那帮人的经验，倒也没被搞得手忙脚乱，反正有黎阳仓中海量的粮食作为后盾，倒也不怕大规模的安置收容流民。
因此，从天凤军入驻黎阳开始，便也同步展开了流民的安置工作，鉴于黎阳附近的流民大多都是生活在北方乡野的农业人口，所以这部分的百姓没有必要全迁徙到高密去，便就地安排他们以工代赈，指派他们干一些修路、清理沟渠、收集石料、草料和修葺城寨等等名目繁多的工作，并且也许得他们自行在乡野搭建草棚聚居，天凤军这边除了对新来的每家每户按人口发放一笔安置口粮外，再想要获得额外的粮食就必须派人出工。
而经过了几个月的潜移默化，各地新来的移民们也普遍接受了这种等价交换式的安排，于此同时天凤军这边也指派黎阳卫城的原隋朝官吏出面负责管理和协调，把一些老弱较多的家庭和人口结构不合理的家庭组织起来，往各地托管区遣送安置，如今还能留在黎阳城下的家庭，大部分都是父母双全，每家至少有两三个子女的“健全家庭”，而这些都是专门为天凤军筛选出来的“模范家庭”，一旦天凤军扩军从这些家庭里征召一名或两名子女参军，那么全家都将从此转变为“军属”，到时候再将他们迁移到高密去也就名正言顺了。
而扩军三万的构成，黄娜也有详细的计划，她准备征召两万男兵和一万女兵，男兵的征召标准是十八岁至三十岁区间，服役期为五年，期间普通列兵的基础月饷为四石口粮。
至于女兵，服役期和月饷虽然和男兵略微有所差别（女兵的月饷要略低一些，这是为了不打击男兵的积极性），但年龄要求却放得很宽，从十四岁以上到二十五岁以下，不管生没生过孩子都要，而且在考核方面也不强调体力和体能，只要智力没问题就行了。
而这新编练的三万人部队，也不会是作为主力部队，毕竟以目前胶州两家军工厂的产能而言，不管是兵甲还是火器，都不可能在短时间内把他们全都武装上，加上黄娜还要送上军火大礼包给李世民，也就更别考量在他们接受完三个月的新兵训练后就可以齐装上阵，所以黄娜真实的想法是把这三万人全都训练成预备兵员，就圈在大营里充场面装样子，然后再根据战事的需要对他们进行转职和再训练。
毕竟，就眼下来看天凤军的兵种设计和火力安排不但超前还有些溢出，因此让所有的兵卒掌握步战技能虽然是出于必要，可也真就根本没必要训练太多的步卒，按需转职成神机炮兵、近卫女军，甚至是还不怎么有谱的骑兵，不都比步卒好么？
所以，黄娜也就在一面有条不紊的执行着编练计划的同时，也随便挤了挤时间跟李世民谈了场风花雪月的恋爱，事业、感情两不误的搞齐头并进，而李世民作为区区一个刚二十出头的隋朝土包子小哥哥，哪能是黄娜这种后世高级选手的对手，不到半个月的功夫便被收拾得服服帖帖。
不过，随着六月中旬柴绍又风尘仆仆的从晋阳赶了回来，并且带来了李渊愿意接受天凤军的全部报价和供货合同，但却不愿意派人来黎阳接受训练，反倒强烈要求由天凤军派出教导营前往黎阳帮助整训“凤械营”的消息后，二人这场风花雪月的恋爱便也进行到了转折的剧情点上。
首先，李世民带来的财物经过折算，大概也就价值十八万贯左右，其中可以直接当做钱来使用的铜钱、金银、布匹、贵重金属器皿等物，总价不过也就在五万贯前后，其余什么珠宝、奇珍、字画、古董，这些大多是李家的存货和取自晋阳皇宫的东西，要说价值肯定是有的，但如何折现却成了问题，而如果不能立即折现的话，估价再高也没什么价值。
因此便由房玄龄出面提出，干脆也就把铜钱、金银等物留下折价，其他乱七八糟的东西还是由李世民带回，然后待李世民回到晋阳后，再另外准备钱财以及有价值的商品来结算，比如说五金（金银铜铁铅）、粮食及各类天凤军用得上的物料。
对此，李世民倒也没什么意见，不过对于留下人质这一条却提出了异议，他的想法非常的清奇，竟想着如今正好与黄娜那个“啥啥”的缘故，所以他自愿留下来当人质，然后让李秀宁可以跟着柴绍回晋阳，可偏偏李秀宁却不答应，认为自己留在天凤军更有价值。
然后李秀宁要留下来问题倒是不难，可柴绍不知道怎么想的又闹腾起来了，整天围着李秀宁在营中转来转去，还说什么如果李秀宁要留下当人质的话，他也自愿留下来当然人质。